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中文名

阿克苏地区

外文名

Aksu Prefecture

别    名

姑墨、白水城

行政区划代码

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行政区类别

地区

所属地区

中国新疆维吾尔自治区

地理位置

新疆天山南麓中段

面    积

132500 km2

下辖地区

7个县、2个县级市

政府驻地

阿克苏市北大街21号 ^[26] 

电话区号

0997

邮政编码

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气候条件

温带大陆性气候

人口数量

271.44 万 ^[21] 

著名景点

温宿天山托木尔峰、塔里木河、塔克拉玛干大沙漠、库车大寺

机    场

阿克苏红旗坡机场、库车龟兹机场

火车站

阿克苏站

车牌代码

新N

地区生产总值

1315.05 亿元(2020年) ^[20] 

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公元前7000～6000年前，就有人类居住。境内库车、温宿、柯坪县均发现新石器时代的早期人类活动遗迹。

秦汉时期，已发展成为"城郭诸国"，在西域36国中，龟兹、姑墨、温宿诸国都在今阿克苏境内。西汉初期，阿克苏为姑墨国，辖今拜城县、温宿县、阿克苏市一带。

汉神爵二年（公元前60年），姑墨归西域都护府管辖。魏晋南北朝时期，姑墨受龟兹辖控。

隋朝，时西域为西突厥所制，本境属西域校尉。

唐朝，称陇右道西部。公元647年设龟兹都督府。次年唐迁安西都护府于龟兹，同时将焉耆、龟兹、于阗、疏勒四镇隶属于安西都护府，史称“安西四镇”。

北宋，时龟兹等属高昌回鹘王国。

元代，为蒙古宗王察合台封地。

明代，为察合台后裔吐鲁番王地。

清代，平定准噶尔部后，设阿克苏办事大臣，后设阿克苏郡王。清光绪八年（1882年），设阿克苏道；光绪十年（1884年）始建阿克苏城。

民国十七年（1928年），改阿克苏道为阿克苏行政区。民国二十二年（1933年），更名为第四行政区并设立行政长管公署。民国三十二年（1943年），改为第四区行政督察专员公署。

1949年11月，中国人民解放军步兵二军五师进驻阿克苏。1950年7月，成立阿克苏地区革命委员会。1978年11月，改为阿克苏地区行政公署。1983年8月，阿克苏县改为阿克苏市，属阿克苏地区领导。 ^[4]  2013年1月，《新疆维吾尔自治区人民政府关于同意阿克苏市、阿瓦提县、柯坪县部分行政区划调整及设立金银川镇的批复》（新政函[2013]17号）：同意将阿克苏市802.733平方公里、阿瓦提县474.208平方公里、柯坪县61.798平方公里区域（共1338.739平方公里）划归阿拉尔市管辖，设立金银川镇，镇政府驻一师一团团部。2019年12月，经国务院批准、民政部批复，撤销库车县，设立县级库车市。

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阿克苏地区共辖9个县级行政区，包括2个县级市、7个县。分别是阿克苏市、库车市、温宿县、沙雅县、新和县、拜城县、乌什县、阿瓦提县、柯坪县。阿克苏地区行政公署驻阿克苏市西大街5号。 ^{[1]  [5-7]}   

资料来源： ^[8] 

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阿克苏地区地处东经78°03′至84°07′，北纬39°30′至42°41′间，位于新疆天山南麓和塔里木盆地北缘，地处南疆中部，东接巴音郭楞蒙古自治州，西与吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦交界，南与和田地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州相邻，北以天山为分水岭，同伊犁哈萨克自治州接壤。全地区总面积13.25万平方千米，边境线长235千米。 ^[9] 

阿克苏地区地势北高南低，由西北向东南倾斜。海拔7435.3米的托木尔峰是境内的最高点；海拔945-1020米的塔里木河两岸则是境内最低处；北部众多山峰，南部是浩瀚无垠的塔克拉玛干沙漠，中部为山麓砾质扇形地、冲积平原区、戈壁、绿洲相间；中、低山丘陵带分布有大面积水草丰茂的天然草场，其间有黑音山盆地、拜城盆地、柯坪盆地以及乌什谷地；山前洪积-冲积倾斜平原中、下部地势平坦，水量丰富，土地肥沃，是地区的老绿洲所在；沙漠区分布在塔里木河中下游及塔克拉玛干沙漠区北部。 ^{[4]  [10]} 

阿克苏地区是新疆水资源最为丰富的地区之一，境内重要的有塔里木河、阿克苏河、多浪河，水资源总量6. 3亿立方米，地下水储量5亿立方米。塔河南有胜利水库、北有多浪水库，总库容1. 48亿立方米。最大淡水湖为艾西曼湖，面积约26. 57平方千米。 ^[11] 

阿克苏地区位于亚欧大陆深处，远离海洋，为暖温带干旱型气候，具有大陆性气候的显著特征：气候干燥，蒸发量大，降水稀少，且年、季变化大；晴天多，日照时间长，热量资源丰富；气候变化剧烈，寒冬酷暑，昼夜温差大，年均风速很小。

阿克苏地区幅员广大，地形复杂，各地气候差异显著：北部、西部山区湿润多雨，夏季凉爽，冬季寒冷，高山带四季降雪；平原区除拜城盆地、乌什谷地以外都比较干燥，夏季炎热，冬季寒冷；拜城盆地、乌什谷地则夏季略短，冬季略长，降水稍多；南部沙漠区干燥少雨，多风沙，夏季酷热，冬季干冷。 ^[4] 

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阿克苏地区主要珍稀野生动物有塔里木马鹿、兔娜、鹅喉羚、赤狐等。中日候鸟保护协定鸟类有大天鹅、小天鹅、赤麻鸭、绿头鸭、潜鸭、黄鸭、角百灵等。主要中药材有甘草、党参、肉从蓉、麻黄、阿魏、当归、赤芍、板蓝要、黄茂、大黄等。 ^[11] 

截至2007年，阿克苏地区煤炭储量109.6亿吨，占南疆已探明储量的90%以上。2006年完成原煤生产444万吨，其中生产高级冶金焦和铸造焦50万吨。阿克苏地区已发现矿产79种，产地294处。储量和资源量居新疆第一位的矿产有铝土矿、萤石、刚玉、锑矿、磷矿、麦饭石、霞石正长岩、明矾石、重晶石等，储量多、易于开采。

截至2007年，发现矿种53种，产地395处，有一定储量的有29个矿种。金属矿产中具有一定储量、有可靠品位、可供开发利用的品种有铁、锰、锌、镉、镁等矿。非金属矿产主要有磷矿，储量为1000万吨。岩盐矿储量6000亿吨，其中地表出露储量220亿吨，居全国之首。石灰岩矿总储量达上千亿吨。石膏矿储量为30亿吨。麦饭石储量1亿吨，红柱石矿储量为1500万吨。重晶石矿储量为12.3万吨。萤石矿储量为5.16万吨等。建材矿产是阿克苏地区一大特色。耐火粘土、陶土、石英砂、玄武岩、花岗岩、大理石、金云母等矿产，不仅分布广，储量多，而且易于开采。 ^[12] 

截至2016年底，地区原油探明储量17亿吨，天然气储量1.5万亿立方米，凝析油储量7169万吨，煤炭（600米以上）储量55.32亿吨，岩盐储量220亿吨，锰矿石储量78.59万吨，磷矿石储量3979.48万吨，铜储量51.21万吨，铝土矿储量128万吨。

阿克苏地区的拜城山区盆地，油气显相十分可观。阿克苏境内的石油、天然气蕴藏量分别占环塔里木盆地已探明储量的84%和93%以上，探明油气田74个，天然气储量近7341.2亿立方米，溶解油气1254.1亿立方米，石油地质储量8.71亿吨，凝析油储量6095万吨。其中拜城克拉2#气田探明储量2840.86亿立方米，截至2013年是中国储量最大、丰度最高的整装气田。“西气东输”工程气源的96.32%在阿克苏地区境内。 ^[12] 

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2018年，阿克苏地区总人口数为2561674人，城镇人口为878349人，乡村人口1683325人。乡村人口占总人口比重为65.7%。全年人口出生率为14.79‰，死亡率9.12‰，自然增长率5.67‰。 ^[13] 

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，阿克苏地区常住人口为2714422人。 ^[21] 

阿克苏地区主体民族为汉族，另外还有维吾尔族、回族、蒙古族、哈萨克族、柯尔克孜族等35个民族。 ^[14] 

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统计截至2023年2月，参考资料来源 ^{[15]  [27-28]}  

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2019年阿克苏地区全年实现地区生产总值（GDP）（含一师）1222.4亿元，按可比价计算,比上年增长8.1%。其中,第一产业增加值275.73亿元，增长6.0%；第二产业增加值384.18亿元，增长7.0%。第三产业增加值562.51亿元，增长9.8%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为22.6%，第二产业增加值比重为31.4%，第三产业增加值比重为46.0%。人均41831元，比上年增加3048元，增长7.9%。

2019年阿克苏地区全年城镇新增就业4.24万人；城镇就业困难人员实现就业0.3万人；年末城镇登记失业率1.58%；全年转移就业农村富余劳动力22.26万人（次）。

2019年阿克苏地区全年居民消费价格指数（CPI）比2018年上涨1.5%。

2019年阿克苏地区供给侧结构性改革取得新成效。坚持“房住不炒”，促进房地产市场健康发展，商品房销售不断增长，全年销售面积同比增长60.8%，销售额增长95.94%。全地区私营企业2.1万户，增长10.7%。个体工商户12.57万户，增长10.6%。金融支持力度持续加大，金融机构普惠型小微企业贷款平均利率下降至7.08%，转贷应急资金和解困周转资金11笔、金额17690万元；降低企业用电成本，贯彻执行低电价政策，电价累计让利6.8亿元。全年规模以上工业企业资产负债率为63%，同比下降3.7个百分点。持续推进减税降费，企业成本有所下降。规模以上工业企业每百元营业收入中的成本同比降低1.45元。

2019年阿克苏地区新动能持续发力。全年规模以上工业中，战略性新兴产业实现增加值5.32亿元，比上年增长16.7%，占规模以上工业增加值的比重为2.3%，占比稳步提升。

2019年阿克苏地区脱贫攻坚成效显著。全年地区6.54万户、24.66万贫困人口脱贫、269个贫困村退出、2个贫困县摘帽，全面实现整体脱贫退出。

银行存款800亿！创投下沉“进村”，深圳集体经济试水股权投资

深圳 集资,深圳投资7800亿,深圳投资2.8万亿,深圳市今年投资

近期，深圳的创投行业多了一股新力量――社区股份合作公司。在推动科创产业发展、缓解创投募资难题，以及促进集体经济转型升级等多方需求合力之下，深圳集体经济开始“谋变”：将集体资金试水股权投资。

从农村集体经济转型而来的股份合作公司在这场试水中，经历了合作和博弈，有热情也有阻力，如今取得哪些成效？仍有哪些顾虑和痛点？未来能否真正成为支持科创产业发展的新兴力量？

国资引导投向“家门口”的项目

创投机构募资难，集体企业投资难，这两类看似八竿子打不着的经营主体，如今却擦出了合作的“火花”。

2023年1月，深圳市罗湖区在全市率先成立了首只“市区国企+股份合作公司”股权投资基金。罗湖区的蔡屋围、黄贝岭靖轩、湖贝等11家该区股份合作公司盘活集体资金超1亿元，加上罗湖投资控股公司出资2000万元，与深高新投合作设立股权投资基金，总规模达1.7亿元。该基金存续期7年，重点投资战略性新兴产业。该基金的设立打响了国有企业和集体企业共建股权投资基金“第一炮”，不仅盘活了集体资产，还引导集体经济融入深圳“20+8”产业发展大局中，更为破解创投行业募资难题寻找到新的突破点。

记者多方面了解到，当前深圳多个区都在积极研究和探索罗湖的这一模式。“最近我们跟其他村股份公司的交流多了起来，区里也在召集我们开相关的会议。”深圳一社区股份合作公司相关人士告诉记者，近期其所在的股份合作公司内部确实对这一事项开展过讨论。

事实上，集体资产投向私募股权早有试水。“其实我们区里的集体企业去年就开始做股权投资，是以产投公司作为发起人，区国资也出资一部分资金成立了一只单项目基金，当时这只基金还是超募的。”坪山区国资局局长黄郁明告诉记者，除了这只专项基金，坪山区集体企业还以国企为主导，成立了一只园区基金，主要投资辖区内产业园区的优质企业。据了解，坪山设立的这只单项目基金，投资的正是荣耀。

不难发现，上述罗湖和坪山的股份合作公司试水股权投资都有两个共通点，一是由国资国企发起并出资引导，股份合作公司则作为LP投资基金；二是均投向符合本区或本市产业定位的领域。

亟待寻找新增长点

“目前村里的存量资金不少，但基本躺在银行吃利息，这实在太浪费。”黄郁明向记者透露，有些股份合作公司在银行的存款高达几十亿。据深圳市国资委2021年统计，深圳有近1000家村集体社区股份公司，总资产近2500亿元，净资产超1200亿元，拥有超过1亿平方米物业，年收入超220亿元，年利润近100亿元，2021年三季度银行存款超800亿元。

深圳市蔡屋围实业股份有限公司董事长蔡建光介绍，受房地产调控影响和经济疲弱的冲击，以物业出租为主的集体经济抗风险能力较弱，股份合作公司亟须寻找新的利润增长点。“我们想通过参股有实力的实体公司和金融机构，寻找集体经济多元化经营方式，稳步提高集体经济收入。”马峦山社区股份公司董事长曾勇欢也对记者表示。

一直以来，政府对集体资金的监管都较为严格，但记者从多位社区股份合作公司相关负责人处了解到，去年以来，相关监管部门开始支持集体资金流入股权投资。“疫情后地方政府的财政压力很大，如果能盘活巨大的集体存量资金，就能缓解地方发展产业的资金压力。”上述深圳社区股份合作公司相关人士对记者表示。黄郁明也向记者坦言，作为深圳的后发区域，坪山的财政压力一直很大，城市更新进度较慢、集体企业的物业收益增长也受限，盘活集体资金能促进集体经济与地方产业经济共同发展，实现双赢。

此外，集体资金流向股权投资，也是缓解创投行业募资难的一个有益探索。深圳市高新投集团有限公司党委书记、董事长刘苏华此前就提出，建议市、区两级政府花大力气引导盘活社区股份公司存量资金以股权投资形式积极投身深圳科创产业，顺应其转型升级内在需求，释放其资金优势，缓解创投融资难，实现长期资金对接深圳产业升级。2月6日，深圳发布的《关于进一步支持中小微企业纾困及高质量发展的若干措施》中也提出，“吸引股份合作公司富余资金进入风投创投领域，丰富优质中小企业融资来源。”

资金安全与投资收益成最大顾虑

与出租物业获得零风险稳定现金流相比，股权投资却是一笔“高投入、高风险、长周期”的生意，这不免让习惯了每年获得稳定分红的股份合作公司的每一位股东心生顾虑。“万一搞失败了，到时村民会找你麻烦，甚至会说换个人当董事长。”上述深圳社区股份合作公司相关人士表示。

“实际上，集体经济的风险偏好天然与股权投资这种高风险的投资行为是相违背的，他们更喜欢容易操作、风险低、收益稳定的投资，所以才会去做定期存款。”该人士进一步分析，集体经济涉及的股东数量成百上千，资金的安全性是重中之重。

曾勇欢对记者总结了股份合作公司开展股权投资的几个重要考量因素：第一，是否有政府的专项扶持政策，里面包含风险补偿机制和奖励金等；第二，管理人的投资能力是否足够专业；第三，投资的项目是否经过充分的验证。

而刘苏华在此前提建议时，也注意到股权合作公司的风险规避偏好。“建议先期以相对稳健的市属国有创投板块为突破口，在各个区选取综合实力强、转型意愿高的若干社区股份合作公司和国有创投企业合作探索互惠共赢模式，形成示范效应，再推广到全行业。”刘苏华表示。

对此，去年12月，深圳市罗湖区修订出台扶持股份合作公司发展“1+1”文件，在全市率先建立基金投资风险补偿机制。对于股份合作公司投资市区国企成立或管理的创投基金、股权投资基金等项目1年以上，且经区政府批准的，按照实际投资期限及投资额，每年给予年化1%且不超过100万元的扶持，扶持期限最长5年。股份合作公司退出该基金项目时，发生投资损失的，在扣除已获得扶持资金的基础上，一次性给予实际投资损失50%且不超过300万元的风险补偿。

“我们也希望坪山区能效仿罗湖出台相关的扶持政策。”曾勇欢表示。坪山区方面，黄郁明对记者表示，虽然暂时没有相关的政策明确风险补偿，但将从三个方面去做好风控：第一，区产投公司作为发起部门，能规范资金的使用；第二，国资国企的出资金额远超股份合作公司的出资，因此会更加重视项目发展情况；第三，项目来源于“家门口”的优势产业，因此更能把握项目的质量和前景。由发起国企构筑的这三道防线，很大程度上能消除股份合作公司的顾虑。

无论是罗湖区还是坪山区，都只是迈出了社区股份合作公司试水股权投资的第一步。集体经济股权投资的市场化道路仍然道阻且长，如何市场化募资、如何投向市区以外的项目、如何建立更好的风控和退出机制等等，仍需多方探索。“这是一个循序渐进的过程，未来股份合作公司也不排除会与国内知名投资机构合作，获得好项目的投资份额，建立风险保障的同时，分享产业经济发展的成果。”黄郁明表示。

来源：券商中国